李建成

福建龍巖，一個習近平總書記先后20多次親臨考察指導工作的地方；一個讓占全省近四分之一的11.07萬建檔立卡貧困人口如期全部脫貧、實現“一個都不掉隊”的地方；一個人均GDP突破10萬元，大大超過全國平均值72447元的老區(qū)山區(qū)；一個戰(zhàn)勝疫情困擾，新增市場主體14.2萬戶、同比增長191%的地方；一個“一窗受理”事項達86%，企業(yè)開辦時間壓縮至半天的地方……

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，全國人大代表、福建省龍巖市委書記李建成表示：建設閩西南生態(tài)型現代化城市、打造有溫度的幸福龍巖是一項系統(tǒng)工程，“十四五”期間，龍巖將著力把握生態(tài)立市、產業(yè)強市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設五大關鍵工作，加快推進龍巖老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展。

關鍵詞一：信任

口碑效應形成的引力場

《中國企業(yè)報》：“十四五”規(guī)劃綱要是本次全國兩會的重點和熱點，請問李書記，你最關注什么？龍巖市“十四五”規(guī)劃的主線是什么？

李建成：作為老區(qū)蘇區(qū)的代表，我最關注綱要中關于支持革命老區(qū)發(fā)展的措施。長期以來，黨中央、國務院高度重視和關心支持革命老區(qū)振興發(fā)展工作，習近平總書記多次深入革命老區(qū)調研，作出了“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊”等一系列重要指示，為革命老區(qū)振興發(fā)展指明前進方向。

全方位推動高質量發(fā)展超越、建設閩西南生態(tài)型現代化城市、打造有溫度的幸福龍巖，是龍巖“十四五”規(guī)劃的目標、定位和主線。

《中國企業(yè)報》：經濟發(fā)展離不開招商引資，這也是競爭非常激烈的一個“戰(zhàn)場”，我們注意到，在2020年這樣一個極度困難的情況下，龍巖依然實現了招商引資的重大突破，一些重大項目落戶龍巖。和一二線城市相比優(yōu)勢并不突出的龍巖，能夠做到這一點，是有什么絕招、妙招嗎？

李建成：恰恰相反，我們在招商引資中從來不用什么套路和招數，而是一直牢固樹立“產業(yè)第一，企業(yè)家為大”的理念，從心底里尊重企業(yè)家，為企業(yè)家做好服務，營造安商、利商、暖商、親商環(huán)境。在招商引資、政企合作等活動中嚴格兌現政府承諾，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，讓企業(yè)在高標準行政服務中提升獲得感和滿意度。目前，政府信用和服務已經成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應，形成一個引力場。

《中國企業(yè)報》：對于營商環(huán)境而言，引力場應當是非常高的一個境界，也是非常難做到的。龍巖是怎么做到的，你可以舉幾個例子嗎？

李建成：最重要的是把握市場化、法治化、國際化、便利化方向，謀求區(qū)域經濟的長遠發(fā)展，而不能追求招商引資的短期目標和效益。

融資難和稅費負擔重，是困擾企業(yè)家的最大難題。2020年，龍巖市減輕企業(yè)稅費負擔25億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部“清零”；全市不良貸款率為0.7%，信貸資產質量居全省前列；獲批財政部支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市，為企業(yè)提供普惠金融服務和個性化金融服務。

企業(yè)家普遍關心的另外一個問題，就是行政透明度和辦事效率。我們通過依法規(guī)范市場行為和維護市場經濟秩序，全面落實市場準入負面清單制度，進一步放寬市場準入，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。龍巖在全省率先建立政務服務高頻事項“跨省通辦”合作機制；全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，“一窗受理”事項達86%，企業(yè)開辦時間壓縮至半天；開展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對接等活動，提高服務效率和服務水平。

2020年，在全國經濟受疫情沖擊嚴重的情況下，龍巖市地區(qū)生產總值增長5.3%，高于全國GDP增長水平3個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%、工業(yè)企業(yè)利潤總額增長3.3%。

關鍵詞二：創(chuàng)新

軟優(yōu)勢是無止境的

《中國企業(yè)報》：這些事實很有說服力。據我們了解，去年龍巖營商環(huán)境有13項改革走在全省乃至全國前列，14項改革經驗做法得到上級推廣，在人們的主觀印象里，老區(qū)山區(qū)一向是封閉落后的代名詞，那么，龍巖為何會有如此強大的創(chuàng)新能力？

李建成：坦率地說，我們的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力也是被逼出來的。作為老區(qū)蘇區(qū)，龍巖無論是在硬件上，還是外部環(huán)境方面，都與發(fā)達地區(qū)有相當大的差距，沒辦法與其硬磕，我們只能通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的軟優(yōu)勢。我們發(fā)現，硬件升級是有極限的；而創(chuàng)新帶來的軟優(yōu)勢，則是無止境的。

《中國企業(yè)報》：國家一直在倡導創(chuàng)新，創(chuàng)新也成了一個非常時尚的名詞，但真正能夠做到創(chuàng)新的并不多，你認為關鍵問題在哪里？

李建成：創(chuàng)新最大難點，在于向自己開刀。重中之重是打破“官本位”思想，從根本上去除一些公務人員身上的“官氣”。

在創(chuàng)新實踐中，我們主要有三個方面的做法：

一是以創(chuàng)新引領思想觀念轉變，破除思想桎梏、突破條條框框，以“敞開山門看世界，跳出龍巖看龍巖”的視野格局，全方位高水平對外開放，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，在開放中搶占先機、勇立潮頭。二是以創(chuàng)新推動深化改革，不斷突破制約發(fā)展的體制機制障礙，勇于突破利益固化藩籬，充分激發(fā)發(fā)展新活力。三是以創(chuàng)新引領資源型城市轉型升級，建設高水平科技創(chuàng)新平臺體系，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，在重點產業(yè)領域精耕細作，搞出更多殺手锏和獨門絕技，建設高水平創(chuàng)新型城市，不斷催生發(fā)展新動能。

《中國企業(yè)報》：具體有哪些重大創(chuàng)新，獲得什么收益？

李建成：通過創(chuàng)新，龍巖獲批設立國家級普惠金融改革試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)。行政審批、基層醫(yī)改、不動產登記等改革走在全國、全省前列。創(chuàng)新建立e龍巖網上公共服務平臺，獲中國政府信息化管理創(chuàng)新獎。在全省率先實現國家級電子商務進農村示范縣全覆蓋。獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設，“十三五”時期R&D占GDP比重提高0.46個百分點，高技術產業(yè)增加值年均增長21%，新增省級以上高新技術企業(yè)195家、高水平創(chuàng)新平臺52家。

尤其值得一提的是，我們通過創(chuàng)新實行產業(yè)鏈招商、項目審批代辦服務等招商機制，以及成功舉辦“11·8”機博投洽會、文旅產業(yè)發(fā)展大會，2020年全年新簽約項目411個、總投資1137億元，其中10億元以上項目28個。同時，“五個一批”項目、重點項目、“重中之重”項目均超額完成年度投資任務。常青三元前驅體一期、鑫鷺鎢業(yè)等75個重大項目竣工投產；龍凈智慧環(huán)保、時代思康、新興紡織等110個重大項目開工建設。

關鍵詞三：體系

構筑自己的產業(yè)優(yōu)勢和競爭力

《中國企業(yè)報》：說到重大項目，我感覺到你很興奮，看來你對實體經濟情有獨鐘。龍巖的“十四五”規(guī)劃中，對產業(yè)發(fā)展有什么構想？

李建成：產業(yè)強市是高質量發(fā)展的物質支撐?！笆奈濉逼陂g，我們將突出實體經濟主攻方向，突出抓項目工作導向，深化供給側結構性改革，加快提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，大力發(fā)展“5+N”現代產業(yè)體系。重點實施主導產業(yè)提升工程、新興產業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化工程，推進高技術轉化運用和產業(yè)融合發(fā)展，培育6個千億級產業(yè)集群、10家百億級企業(yè)，構建支撐龍巖高質量發(fā)展的現代產業(yè)體系。

《中國企業(yè)報》：構建現代產業(yè)體系，應當是形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要方式，也勢必涉及“強鏈、補鏈、延鏈”工程，在這方面，龍巖的思路是什么？

李建成：按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，我們把重點放在對接引進更多優(yōu)質項目上，重中之重是提高投資項目成功率和貢獻率，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供有力支撐。具體講，有四個方面的工作：

一是明晰產業(yè)發(fā)展方向。立足龍巖產業(yè)基礎和資源稟賦，積極推動有色金屬、機械裝備、文旅康養(yǎng)、建筑業(yè)、特色現代農業(yè)等主導產業(yè)發(fā)展壯大；數字產業(yè)、新材料新能源、生物醫(yī)藥、現代物流等新興產業(yè)發(fā)展提速；煙草、紡織、建材、商貿服務等傳統(tǒng)產業(yè)提升發(fā)展，著力打造更多超千億重點產業(yè)集群。

二是堅持產業(yè)龍頭引領。實行“一業(yè)一策”、上市后備企業(yè)重點扶持培育等機制，支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展；積極引進大企業(yè)投資大項目，培育更多龍頭企業(yè)。

三是加快產業(yè)平臺建設。圍繞“建設生態(tài)、智慧、集約、高效、安全為一體的高質量發(fā)展園區(qū)”目標定位，抓緊推進園區(qū)標準化建設，力爭“十四五”時期，建成千億產值園區(qū)1個、五百億元產值園區(qū)4個以上，各縣（市、區(qū)）建成1個省級以上高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

四是大力實施數字強鏈。充分發(fā)揮龍巖“網軍”優(yōu)勢，持續(xù)實施互聯(lián)網龍巖軍團返鄉(xiāng)工程，培育壯大數字經濟。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網”，推動數字經濟與實體經濟深度融合，推動龍巖產業(yè)轉型升級。

《中國企業(yè)報》：這是一個龐大的系統(tǒng)工程，龍巖有什么契機和優(yōu)勢嗎？

李建成：對我們來說，目前最重要的契機就是國務院出臺的《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，為我們深度融入粵港澳大灣區(qū)和長江經濟帶帶來重大機遇。這不僅會給我們帶來承接產業(yè)轉移的機會，更重要的是提高龍巖的開放度，為我們建設國際水平的產業(yè)園區(qū)提供了對標的樣本。

龍巖是老區(qū)蘇區(qū)，是紅土地，歷來有“聽黨話、跟黨走”優(yōu)良傳統(tǒng)，這是我們抓好產業(yè)的最大優(yōu)勢和底氣。我們將堅持黨對經濟工作的領導，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

同時，龍巖的生態(tài)環(huán)境也引人入勝，這也是我們開展招商引資、發(fā)展綠色產業(yè)的一大品牌優(yōu)勢。2020年，龍巖城市空氣質量優(yōu)良天數比例達99.2%，天天都是好天氣。主要流域22個國（省）控斷面Ⅰ－Ⅲ類水質比例達到100%，全面消除劣Ⅴ類水質小流域。森林覆蓋率達到79.39%，長期居福建省首位。我們正在創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，努力走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進的老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展康莊大道。