我國(guó)40多年的改革開(kāi)放歷程，走的是一條開(kāi)放改革治理前進(jìn)路線(xiàn)。這條路線(xiàn)的基本特點(diǎn)是“開(kāi)放打頭、改革跟上、治理保障”，即以開(kāi)放倒逼改革，以改革促進(jìn)治理，以治理保障與鞏固開(kāi)放和改革成果。
　　7月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布。這個(gè)意見(jiàn)首次提出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。同時(shí)，提出了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施。在當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下，確實(shí)需要用這些政策措施驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也開(kāi)始收到許多成效。從根本上講，更需要的是加大開(kāi)放改革治理力度。
　　第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不走出去不行。我國(guó)以39個(gè)工業(yè)大類(lèi)，191個(gè)中類(lèi)，525個(gè)小類(lèi)，成為全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。2015年至2019年我國(guó)出口占全球比重基本穩(wěn)定在13.0%左右，今年前8個(gè)月，我國(guó)出口2.22萬(wàn)億美元，下降5.6%。如果出口持續(xù)下降，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能大量過(guò)剩，許多出口企業(yè)就會(huì)因此倒閉，諸多員工就會(huì)因失去飯碗而無(wú)錢(qián)消費(fèi)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常循環(huán)。民營(yíng)企業(yè)走不出去，就難以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，就難以借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，也就難以跟上世界發(fā)展潮流。
　　第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大離不開(kāi)深化改革。我國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，已邁入現(xiàn)代化管理行列，但多數(shù)企業(yè)尤其是小微企業(yè)仍然屬于家族式管理方式，這也是我國(guó)企業(yè)平均僅有兩年半生存期的主要原因。因此，需要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)和日本等國(guó)建設(shè)百年老店的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)深化企業(yè)改革來(lái)解決民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
　　第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大需要對(duì)接國(guó)際規(guī)則。發(fā)達(dá)國(guó)家已建立較為完備的企業(yè)管理制度，民營(yíng)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有天然一致性，可以通過(guò)對(duì)接國(guó)際規(guī)則、引進(jìn)和改造發(fā)達(dá)國(guó)家的管理制度，健全民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度體系。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。目前，我國(guó)迫切需要制定民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)法律，以使民營(yíng)企業(yè)家對(duì)其產(chǎn)權(quán)和權(quán)益真正放心，重振發(fā)展壯大信心，將復(fù)蘇乏力狀況從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。
　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，這三化既是政府應(yīng)該承擔(dān)的根本任務(wù)，也是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放改革治理的基本路徑。
　　一是以市場(chǎng)化提升企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。政府與市場(chǎng)的博弈由來(lái)已久，在目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下，我們需要高度重視和避免這一問(wèn)題，不能將“有限政府”變?yōu)椤叭苷?#xff0c;不能把應(yīng)由市場(chǎng)決定的事情變?yōu)檎疀Q定的事情。只要我們創(chuàng)造了真正的市場(chǎng)化環(huán)境，企業(yè)就會(huì)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，進(jìn)而就會(huì)產(chǎn)生發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
　　二是以法治化保障企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)魏加寧教授在“政策刺激，還是改革開(kāi)放？”演講中講道：“營(yíng)商環(huán)境最重要的，一個(gè)是法治，一個(gè)是‘兩平’，即‘和平發(fā)展’和‘公平競(jìng)爭(zhēng)’。民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)最關(guān)心的就是法治和‘兩平’”。這段話(huà)反映了民營(yíng)企業(yè)家的心聲，也表明法治化建設(shè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。只有民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)法等法律體系的保障，民營(yíng)企業(yè)家才能吃上“定心丸”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)。
　　三是以國(guó)際化促進(jìn)企業(yè)制度接軌。國(guó)際化是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走出去和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的重要保障，也是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和資金的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)需要充分發(fā)揮國(guó)際規(guī)則接軌和自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展企業(yè)制度的國(guó)際接軌。
　　（本文根據(jù)石軍在“弘揚(yáng)企業(yè)家精神促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨中國(guó)企業(yè)博物館籌建研討會(huì)”上的講話(huà)整理，有刪節(jié)）