日前，中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）舉辦CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會（第48期），本期研討會聚焦“積極財政政策下的財政空間”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國宏觀經(jīng)濟論（CMF）主要成員秦聰代表課題組發(fā)布CMF中國宏觀經(jīng)濟專題報告。報告對可持續(xù)的積極財政政策做出定義，從財政空間的角度度量積極財政政策的可持續(xù)性問題。怎樣用好財政空間，使得財政可持續(xù)呢？秦聰從短期和中長期兩個視角提出了系統(tǒng)的政策建議。短期來看，優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出效率。對地方債務問題和減稅降費問題，要考慮如何做好“控支”問題，對于財政空間的謀劃同樣適用。所以，當前應該在保障底線基建發(fā)力和聚焦短板的思路下，首先做好“控支”問題。

　　報告建議，盤貨存量的財政資金，提高稅收征管水平。先把存量資金進行盤活，同時，加大對于稅收征管水平的提高，加大追繳以往年度未及時入庫的存量資金，堅決清理違規(guī)的財政專戶的資金。加快轉移支付撥付，保障地方支出能力。在轉移支付撥付過程中，還存在一部分的時滯性，這部分時滯性在以后的工作中要切實發(fā)力，避免時滯性過長，影響地方財政支出能力。

　　中長期來看，要理順兩個關系，完善兩個體系。

　　兩個關系一個是指政府與市場之間的關系，另一個關系是中央和地方財政部門之間的關系。

　　兩個體系一個是完善預算管理的體系，特別要注重制定五年期的滾動的赤字管理目標，在五年期之內把滾動的平均的赤字率降到3%以下，那就是一個好的預算管理體系。另一個體系是完善政府債務管理體系，著手編制政府資產(chǎn)負債表，如果編制好地方政府的資產(chǎn)負債表，可以由地方政府資產(chǎn)先償還債務，這樣有利于夯實地方政府債務責任。

　　報告強調：要加強政策之間的協(xié)調性。當前，確實是要以財政政策為主，邊際寬松的貨幣政策為輔，這比較合理。不管是從政策逆周期調節(jié)效果來看，還是從財政貨幣政策當前調節(jié)的效率來看都是合理的選擇。當以財政政策為主的時候，貨幣政策要預防財政政策帶給它的兩個沖擊，一是準財政可能導致貨幣的擴張，二是短期內可能會導致通脹和金融風險的積累。

　　本次會議由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦。