黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃（2022—2025年）的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2022年6月30日

　　（此件公開發(fā)布）

黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃（2022—2025年）

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”的重要指示精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動能、塑造新優(yōu)勢，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以實施高等院校、科研院所、企業(yè)3個科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動為重點，以建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺載體、引進培育壯大科技成果產(chǎn)業(yè)化市場主體為抓手，以政策引導(dǎo)和機制創(chuàng)新為保障，建立以市場為導(dǎo)向的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務(wù)，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，使科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。

　　（二）主要目標(biāo)。高等院校、科研院所和企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化能力顯著提高，功能完善、運行高效、市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系基本建成，科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展能力顯著增強。到2025年，實現(xiàn)1200項科技成果產(chǎn)業(yè)化。全省技術(shù)合同登記成交額四年累計達到2000億元，全省高新技術(shù)企業(yè)達到5000家，“專精特新”中小企業(yè)達到3000家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占同期固定資產(chǎn)投資比重達到11%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重達到21%。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）實施三大策源地科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動。

　　1.實施高等院?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化專項行動。鼓勵高校圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研發(fā)，加強優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)集群與重點產(chǎn)業(yè)緊密銜接，增加高質(zhì)量科技成果供給。全面梳理高等院校存量可轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)揮高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)作用，開展成果評價和市場分析，多渠道對接企業(yè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價入股和合作實施等方式促進科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮大學(xué)科技園等雙創(chuàng)基地作用，強化配套服務(wù)，對接創(chuàng)投資本，完善成果轉(zhuǎn)化激勵制度，開展職務(wù)成果賦權(quán)試點，鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化機會和效率。深化校地、校企合作，組織高等院?？蒲辛α肯到y(tǒng)服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，編制技術(shù)創(chuàng)新路線圖，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，合作開展技術(shù)研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)校協(xié)同加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。到2025年實現(xiàn)600項科技成果產(chǎn)業(yè)化。〔省教育廳牽頭，省科技廳、省工信廳等部門和各市（地）政府（行署）配合。以下均需市（地）政府（行署）配合，不再列出〕

　　2.實施科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動。鼓勵中直科研院所技術(shù)溢出、落地轉(zhuǎn)化、生成企業(yè)，服務(wù)龍江經(jīng)濟社會發(fā)展。推動省屬科研院所利用各類科技創(chuàng)新平臺加快熟化一批存量科技成果，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資、孵化企業(yè)等多種形式，加速實現(xiàn)存量科技成果價值化。開展科研院所進市地、進園區(qū)、進企業(yè)活動，精準(zhǔn)挖掘技術(shù)需求，積極參與組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供系統(tǒng)解決方案，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率。加快培育市場化運行、多方參與的新型研發(fā)機構(gòu)，推動技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。到2025年實現(xiàn)300項科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.實施企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，強化央企技術(shù)溢出效應(yīng)，推動國防工業(yè)科技成果向民用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵國有企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給，帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活優(yōu)勢，推動與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，承接科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)各類企業(yè)采取“揭榜掛帥”方式，匯集優(yōu)勢創(chuàng)新資源，高效解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求。到2025年實現(xiàn)300項科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省工信廳、省委軍民融合辦牽頭，省發(fā)改委、省國資委、省科技廳、省教育廳等部門配合）

　　（二）加快重點產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　1.推動數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計等新經(jīng)濟形態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快促進智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞生命科學(xué)、生物技術(shù)，聚焦健康、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的重大需求，推動生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。深度挖掘整合冰雪經(jīng)濟科研資源和人才優(yōu)勢，推動冰雪運動裝備、冰雪建造工藝與裝備、冰雪數(shù)字化等科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動創(chuàng)意設(shè)計數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快促進設(shè)計軟件、設(shè)計工具等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造我省創(chuàng)意設(shè)計競爭新優(yōu)勢。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞航空航天、新材料、高端裝備、農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)，加快飛機整機及部件制造、衛(wèi)星設(shè)計制造、在軌交付、鋁鎂合金、鈦合金、焊接材料、石墨烯功能材料、高分子材料、高檔數(shù)控機床及自動化裝備、精密超精密裝備、軌道交通裝備、電力裝備、油氣鉆采及石化成套設(shè)備、煤機裝備、精量播種和智能收獲機械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車、輕工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快石油、頁巖油氣、煤炭開采，乙烯、聚烯烴、褐煤腐植酸、褐煤蠟，綠色食品、功能性食品、微生物基未來食品，汽車發(fā)動機、變速器、汽車用空調(diào)壓縮機、汽車儀表，亞麻、化纖材料、特種用紙、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　（三）建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺載體。

　　1.打造科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺。推動黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院建成“企業(yè)化管理、市場化運作”高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)同作用，重點打造集產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成、匯聚資源要素促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展于一體的成果產(chǎn)業(yè)化平臺，多部門建立政策服務(wù)“直通車”，形成可復(fù)制推廣模式。鼓勵高等院校、科研院所和大企業(yè)面向重點產(chǎn)業(yè)，按市場機制建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，整合創(chuàng)新資源加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省委軍民融合辦、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.完善技術(shù)交易服務(wù)平臺。集聚需求、成果、政策、投資、服務(wù)等各類要素，打造線上線下相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺。鼓勵各級各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)依托服務(wù)平臺開展信息發(fā)布、公開掛牌、競價拍賣等服務(wù)。建立科技成果市場定價機制，引導(dǎo)省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)科技成果進場交易，暢通成果轉(zhuǎn)化市場渠道。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.建強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮計劃引領(lǐng)、政策激勵和績效考核的作用，促進省級以上各類創(chuàng)新平臺面向重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求加強技術(shù)研發(fā)、中試熟化和成果產(chǎn)業(yè)化。加強對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，重點支持規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺，到2025年，新建100家以上省級創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)振興不斷提供成熟技術(shù)和產(chǎn)品。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　4.做優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)載體。鼓勵國內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、學(xué)術(shù)組織、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)等在我省創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，到2025年達到100家。培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，實行市場化運作。面向產(chǎn)業(yè)需求開展科技成果供需對接、成果評價、技術(shù)交易、投融資合作等專業(yè)服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托國際科技合作基地、國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室、中俄大學(xué)聯(lián)盟、中俄科技合作聯(lián)盟等平臺，引進國外科技成果在我省中試產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省外辦等部門配合）

　　5.構(gòu)筑科技成果產(chǎn)業(yè)化載體。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或重點園區(qū)、大學(xué)科技園等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，圍繞新經(jīng)濟形態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分年度、分梯次布局建設(shè)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。通過政府組織引導(dǎo)、各方優(yōu)勢資源匯聚、營造良好政策環(huán)境，打造以促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和培育科技型企業(yè)為導(dǎo)向，具有服務(wù)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、創(chuàng)新要素集聚的載體，形成支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化的骨干力量。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　6.夯實開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載載體。鼓勵各類開發(fā)區(qū)突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)錯位發(fā)展。吸引高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、孵化機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、中試基地、孵化器等平臺載體；構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快園區(qū)內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大土地、投融資、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等要素配套保障力度，強化園區(qū)的成果產(chǎn)業(yè)化承載能力，促進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　（四）壯大科技成果產(chǎn)業(yè)化市場主體。

　　1.做強存量企業(yè)。鼓勵央企、省屬國有企業(yè)和民營企業(yè)等各類企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識產(chǎn)權(quán)，提升核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)展充實一批“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴大科技成果產(chǎn)業(yè)化市場主體規(guī)模，支持其開展新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動先進技術(shù)迭代更新和應(yīng)用推廣。（省工信廳牽頭，省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.孵化生成企業(yè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地作用，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)載體向?qū)I(yè)領(lǐng)域發(fā)展，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批要素集聚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的孵化機構(gòu)，服務(wù)科技人員、大學(xué)生等攜帶成果創(chuàng)辦企業(yè)，促進高新技術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化，到2025年孵化初創(chuàng)科技型企業(yè)2000家。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.引進外埠企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)加大招商力度，吸引外埠科技型企業(yè)整體遷入我省。鼓勵外埠科技型企業(yè)在我省建立分支機構(gòu)。各市（地）承接外埠科技成果項目來我省落地產(chǎn)業(yè)化并注冊成立企業(yè)。通過我省科技成果就地轉(zhuǎn)化項目吸引外埠投資在我省注冊成立企業(yè)。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　（五）完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機制。

　　1.健全科技成果供需精準(zhǔn)對接機制。建設(shè)省科技成果信息庫，建立常態(tài)化機制，會同行業(yè)部門梳理我省承擔(dān)國家和省科技項目清單，組織高等院校、科研院所、企業(yè)、國際科技合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)加強國內(nèi)外科技成果入庫，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)征集技術(shù)需求，開展科技成果信息匯交和發(fā)布。建設(shè)省、市、重點機構(gòu)“核心節(jié)點＋區(qū)域分節(jié)點＋專業(yè)分節(jié)點”三級有機融合對接網(wǎng)絡(luò)，開展科技成果信息深度挖掘和匹配，拓展技術(shù)應(yīng)用場景，組織項目對接路演，促進科技成果與需求企業(yè)的常態(tài)化精準(zhǔn)對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化計劃與我省重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化計劃有序銜接。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化機制。鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，通過出資創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化收益分享、知識產(chǎn)權(quán)運營等科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化模式，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作組織作用，促進產(chǎn)學(xué)研合作從技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同向成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同延伸，整合產(chǎn)學(xué)研各方比較優(yōu)勢，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門配合）

　　3.健全科技與金融聯(lián)動機制。加大省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金黑龍江子基金對科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度, 擴大天使基金投資規(guī)模，統(tǒng)籌現(xiàn)有省級已設(shè)立的政府投資基金持續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。探索“銀科聯(lián)動”，大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資，擴大融資擔(dān)保資金規(guī)模；鼓勵金融機構(gòu)和征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)加強合作，開發(fā)針對科技型企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款產(chǎn)品；鼓勵有條件的市（地）開展科技成果轉(zhuǎn)化項目貸款風(fēng)險補償試點；鼓勵符合條件的科技型企業(yè)積極參與“紫丁香計劃”，通過上市融資做大做強；鼓勵企業(yè)通過債券融資促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局等部門配合）

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署和推動全省科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)體系。各有關(guān)單位、各市（地）政府（行署）要建立工作責(zé)任制，加強部門協(xié)作、省市聯(lián)動，形成推進科技成果產(chǎn)業(yè)化的強大合力。

　　（二）推動工作落實。各牽頭部門分別制定高等院校、科研院所和企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動方案，按部門分工形成作戰(zhàn)圖、時間表、任務(wù)書，采取有效措施推動落實。各市（地）政府（行署）結(jié)合本地實際制定落實方案，加大科技成果產(chǎn)業(yè)化資金投入、政策支持和條件保障。按期對重點任務(wù)落實情況進行督導(dǎo)推進，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、跟蹤問效，對科技成果產(chǎn)業(yè)化實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和定期評估，全面掌握工作進展和成效。

　　（三）強化政策引導(dǎo)。統(tǒng)籌各類相關(guān)政策集中支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。強化科技、教育、財政、投資、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，營造有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，激勵高等院校、科研院所、企業(yè)和科技人員投身科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強省級科技計劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等各類資金和產(chǎn)業(yè)振興、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)等各類投資基金對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的支持。