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工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院國資委關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知

2022-11-30 12:28 來源:工業(yè)和信息化部網(wǎng)站 次閱讀
 
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院國資委關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院國資委關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知

工信部聯(lián)運(yùn)行〔2022〕160號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、國資委:

  工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主體和引擎,振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的堅(jiān)實(shí)支撐。為深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,加快推動(dòng)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落地見效,鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,更好發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤“壓艙石”作用,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任,抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期,把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,壓實(shí)主體責(zé)任,集聚各方力量,著力擴(kuò)需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強(qiáng)動(dòng)能、穩(wěn)預(yù)期,確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,為2023年實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  ——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、加力提效。緊密銜接已出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力,形成政策疊加組合效應(yīng),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。

  ——堅(jiān)持因地制宜、分業(yè)施策。支持有條件的地區(qū)特別是工業(yè)大省、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)力爭完成全年預(yù)期目標(biāo),為穩(wěn)定全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)挑大梁;其他面臨困難的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),要著力攻堅(jiān)克難,全力以赴穩(wěn)增長。

  ——堅(jiān)持立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)。著重解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出困難和問題,力爭取得最好結(jié)果,并用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時(shí)機(jī),補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  ——堅(jiān)持底線思維、安全發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,做好各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,切實(shí)保障能源原材料安全和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,牢牢把握經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

  二、多措并舉,夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)

  鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,著力點(diǎn)在政策落實(shí)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、綜合施策,以有力政策舉措有效解決面臨的突出問題,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

  (一)加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量。用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具,加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目和各地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè),協(xié)同做好用地、用能等要素保障,力爭早開工、早見效。修訂《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南》,實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。推動(dòng)政府投資基金落實(shí)國家戰(zhàn)略,擴(kuò)大項(xiàng)目投資。

  (二)深挖市場潛能擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi),落實(shí)好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策,啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。加快郵輪游艇大眾化發(fā)展,推動(dòng)內(nèi)河船舶綠色智能升級(jí)。持續(xù)開展消費(fèi)品“三品”全國行系列活動(dòng),加快創(chuàng)建“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建,開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng),組織“百企千品”培優(yōu)工程,打造中國消費(fèi)名品方陣。實(shí)施原材料“三品”行動(dòng),指導(dǎo)地方開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。開展信息消費(fèi)+鄉(xiāng)村振興系列活動(dòng),規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)電商平臺(tái)和線下零售商開展促銷活動(dòng),推動(dòng)釋放消費(fèi)潛力。

  (三)穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,指導(dǎo)各地建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度,及時(shí)解決外貿(mào)企業(yè)的困難問題,在生產(chǎn)、物流、用工等方面予以保障。提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)輸效率,確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施,進(jìn)一步加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。加快推動(dòng)通過中歐班列運(yùn)輸新能源汽車和動(dòng)力電池,支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)各地積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有渠道,支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)擴(kuò)大訂單。辦好第132屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))線上展,擴(kuò)大參展企業(yè)范圍,延長線上展示時(shí)間,進(jìn)一步提高成交實(shí)效。

  (四)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。各地要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控“九不準(zhǔn)”要求,指導(dǎo)企業(yè)建立閉環(huán)生產(chǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備、員工到崗、生活和防疫物資供應(yīng)相關(guān)工作,保障人流、物流暢通。建立應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件沖擊常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制,聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)區(qū)域間、上下游聯(lián)動(dòng),“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題,保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加強(qiáng)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵軟件、核心基礎(chǔ)零部件、元器件供應(yīng)保障和協(xié)同儲(chǔ)備,統(tǒng)籌推動(dòng)汽車芯片推廣應(yīng)用、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)能提升等工作,進(jìn)一步拓展供應(yīng)渠道。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定能源保供應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)地方優(yōu)化有序用電措施,保障迎峰度冬電力電煤供應(yīng)安全,滿足工業(yè)發(fā)展合理用能需求。

  (五)持續(xù)壯大新動(dòng)能。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)國家級(jí)集群向世界級(jí)集群培育提升。啟動(dòng)創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長極。加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、工業(yè)軟件、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎,大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施智能制造工程,開展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng),加快推進(jìn)裝備數(shù)字化,遴選發(fā)布新一批服務(wù)型制造示范,加快向智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,實(shí)施5G行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程,深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用,加快5G全連接工廠建設(shè),推動(dòng)各地高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。落實(shí)5G揚(yáng)帆應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)5G規(guī)?;瘧?yīng)用。

  三、分業(yè)施策,強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

  鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,重點(diǎn)在行業(yè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、鍛長板、育集群、建生態(tài)各項(xiàng)工作,深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

  (六)推動(dòng)原材料行業(yè)提質(zhì)增效。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域或重點(diǎn)產(chǎn)品,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用,支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)落細(xì)工業(yè)領(lǐng)域以及石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,健全綠色制造體系,加快節(jié)能降碳裝備技術(shù)推廣應(yīng)用。做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià),完善大宗原材料供給“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制,下達(dá)化肥最低生產(chǎn)計(jì)劃,靈活運(yùn)用國家儲(chǔ)備開展市場調(diào)節(jié),促進(jìn)價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,進(jìn)一步完善廢鋼、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用體系,研究制定重點(diǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案,開展光伏壓延玻璃產(chǎn)能預(yù)警,指導(dǎo)光伏壓延玻璃項(xiàng)目合理布局。加快國內(nèi)(重點(diǎn))鐵礦石項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)智能礦山建設(shè)。優(yōu)化布局建設(shè)國家新材料重點(diǎn)平臺(tái),深化實(shí)施首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,加快促進(jìn)一批重點(diǎn)新材料產(chǎn)用銜接和市場應(yīng)用推廣。

  (七)鞏固裝備制造業(yè)良好勢頭。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、船舶與海洋工程裝備、高端數(shù)控機(jī)床等重大技術(shù)裝備自主設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力。實(shí)施重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,做優(yōu)做強(qiáng)信息通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、電力裝備、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)數(shù)控機(jī)床、通用航空及新能源飛行器、海洋工程裝備、高端醫(yī)療器械、郵輪游艇裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,突破關(guān)鍵核心技術(shù),構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。組織農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng),一體化推動(dòng)生產(chǎn)推廣應(yīng)用。加快能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用,完善光伏、鋰電等綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。優(yōu)化實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)政策,深入開展政府采購支持首臺(tái)(套)試點(diǎn),推動(dòng)首臺(tái)(套)、首批次等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

  (八)促進(jìn)消費(fèi)品行業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,編制《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》,促進(jìn)產(chǎn)品迭代更新。抓緊制定發(fā)布地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育、推動(dòng)生物制造發(fā)展等政策文件,加快制修訂家用電器、嬰童用品、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板,加快關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān),促進(jìn)集群化發(fā)展。支持紡織服裝行業(yè)綠色化發(fā)展,加大再生纖維制品宣傳推廣力度,穩(wěn)住輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

  四、分區(qū)施策,促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

  鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,關(guān)鍵在地方。各地要結(jié)合自身實(shí)際,加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,推動(dòng)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (九)東部工業(yè)大省主動(dòng)發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。東部工業(yè)大省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場規(guī)模大、外資外貿(mào)占比高、帶動(dòng)性強(qiáng),要勇挑大梁,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展,為全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長多作貢獻(xiàn)。大力發(fā)展高端制造業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),著力強(qiáng)化數(shù)字賦能,推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,支持建設(shè)培育一批國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。深化“放管服”改革,擴(kuò)大高水平開放,更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。強(qiáng)化與資源富集區(qū)、成本優(yōu)勢區(qū)等區(qū)域分工協(xié)作,推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性和韌性。

  (十)中西部地區(qū)努力鞏固較快增長態(tài)勢。能源原材料大省要著力穩(wěn)生產(chǎn)增效益,鞏固較快增長勢頭。受電力短缺影響較大省份要對(duì)照增長目標(biāo),抓緊謀劃用電高峰后的追平補(bǔ)齊措施。支持中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在有基礎(chǔ)優(yōu)勢的地區(qū),通過中央企業(yè)投資、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金重點(diǎn)支持等方式,促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和集群。進(jìn)一步優(yōu)化西部地區(qū)營商環(huán)境,在滿足產(chǎn)業(yè)、能源、碳排放等政策的條件下,支持符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集聚。

  (十一)東北地區(qū)推動(dòng)全面振興取得新突破。東北地區(qū)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),充分發(fā)揮裝備制造、能源原材料、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極支持駐東北地區(qū)中央企業(yè)發(fā)展,防止因人才流失和人員老化導(dǎo)致創(chuàng)新能力減弱,確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。不斷完善有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,提高對(duì)資本和人才的吸引力。

  五、分企施策,持續(xù)提升企業(yè)活力

  鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,主體是企業(yè)。要充分發(fā)揮不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的積極性,激發(fā)活力,增強(qiáng)信心,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)提供有力支撐和保障。

  (十二)充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用。大型企業(yè)要把穩(wěn)增長放在更加突出位置,細(xì)化落實(shí)穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)。特別是中央工業(yè)企業(yè)要發(fā)揮好對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈主體支撐和融通帶動(dòng)作用;要加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度,拓展挖潛增利空間,努力多作貢獻(xiàn);要在加快自身發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定的同時(shí),全力做好能源糧食安全托底和保供穩(wěn)價(jià),推動(dòng)能源、物流和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),釋放采購需求;要積極為中小企業(yè)供應(yīng)商提供項(xiàng)目、資金等支持,對(duì)中小企業(yè)賬款“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付”,落實(shí)2022年減免房租政策對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”。

  (十三)加力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)專精特新發(fā)展。充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí),鼓勵(lì)地方出臺(tái)配套舉措。加大國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)培育力度,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)投入,深入開展中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接多層次資本市場,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程,組織開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng),大力促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。扎實(shí)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合督查發(fā)現(xiàn)問題整改,努力為中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

  (十四)強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)保障。建立健全與外資企業(yè)的常態(tài)化交流機(jī)制,強(qiáng)化用工、用能、物流等生產(chǎn)要素保障,積極協(xié)調(diào)解決合理需求,確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和正常經(jīng)營。指導(dǎo)外資企業(yè)落實(shí)好疫情防控工作指南,進(jìn)一步便利外資企業(yè)商務(wù)、技術(shù)人員及家屬出入境。鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)加大在華高新技術(shù)、中高端制造、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域的投資,支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。強(qiáng)化制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障,推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和數(shù)據(jù)治理水平。

  六、保障措施

  鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,良好機(jī)制是保障。要錨定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施,以及振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)系列政策,細(xì)化配套措施,實(shí)化工作舉措,努力為工業(yè)穩(wěn)增長提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。

  (十五)強(qiáng)化責(zé)任形成合力。各有關(guān)方面要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的重大判斷和對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極主動(dòng)作為,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。各地有關(guān)部門要充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),挖掘政策潛力,完善配套措施,狠抓政策落實(shí),促進(jìn)本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé),積極推出有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的政策舉措,推動(dòng)政策精準(zhǔn)發(fā)力,進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)。

  (十六)加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策,用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、制造業(yè)專項(xiàng)貸款等財(cái)稅金融政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同,發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,綜合運(yùn)用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、專項(xiàng)再貸款等各類金融工具,促進(jìn)集成電路、新能源汽車、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持。深入開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估。

  (十七)完善監(jiān)測調(diào)度和督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和園區(qū),完善不同頻次監(jiān)測調(diào)度機(jī)制,加強(qiáng)苗頭性問題預(yù)警和分析研判,做好政策儲(chǔ)備。組織開展“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市(州)”申報(bào),對(duì)穩(wěn)增長取得突出成效的地區(qū)在工作中給予優(yōu)先支持。充分發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的引導(dǎo)性作用,定期通報(bào)各地工業(yè)生產(chǎn)、效益、投資和制造業(yè)增加值比重等指標(biāo)數(shù)據(jù),加強(qiáng)目標(biāo)管理和進(jìn)度督促,推動(dòng)各地采取有力措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。大力挖掘各地工業(yè)穩(wěn)增長典型案例,總結(jié)提煉和積極推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振預(yù)期。


  工業(yè)和信息化部

  國家發(fā)展改革委

  國務(wù)院國資委

  2022年11月21日


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