今年以來，以開放人工智能研究中心（Open AI）推出現(xiàn)象級生成式人工智能產(chǎn)品ChatGPT為標志，美國主要科技公司紛紛跟進。隨著此輪人工智能井噴式發(fā)展，風(fēng)口機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)“共舞”。

　　作為進行人工智能基礎(chǔ)研究的主要聯(lián)邦資助機構(gòu)，美國國家科學(xué)基金會（NSF）基金會認為，推進人工智能發(fā)展不僅需要巨額科研投資，還需要建立與之相匹配的強大、可持續(xù)性人工智能創(chuàng)新生態(tài)，將基礎(chǔ)研究成果進行有效轉(zhuǎn)化，整合產(chǎn)學(xué)研之間的良性互動。近三年，該機構(gòu)主導(dǎo)向約20個國家級人工智能研究院投資數(shù)億美元，支持不同領(lǐng)域的專題科研項目。

　　基于人工智能技術(shù)的快速發(fā)展及潛在風(fēng)險，美國白宮、國會和一系列聯(lián)邦機構(gòu)都頒布或提出了一系列相關(guān)政策、法律或計劃。

　　《2020年國家人工智能倡議法案》頒布于2021年1月，旨在強化和協(xié)調(diào)各聯(lián)邦機構(gòu)之間的人工智能研發(fā)活動，確保美國在全球人工智能技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。根據(jù)這項法案，美國設(shè)立國家人工智能倡議辦公室，從屬于白宮科技政策辦公室，承擔(dān)監(jiān)督和實施美國國家人工智能戰(zhàn)略等職責(zé)。

　　美國國會也陸續(xù)修改完善現(xiàn)有的法律來支撐人工智能在各個領(lǐng)域的應(yīng)用。例如，在通過《2018年美國聯(lián)邦航空局再授權(quán)法案》時，國會增加了“建議聯(lián)邦航空局定期審查航空領(lǐng)域人工智能的狀況，并采取必要措施應(yīng)對新發(fā)展”的內(nèi)容；上屆國會還推出《推進美國人工智能法案》和《人工智能培訓(xùn)法案》。本屆國會也準備制定新法律，應(yīng)對人工智能領(lǐng)域新發(fā)展。

　　2023年美國白宮科技政策辦公室修訂的《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》還強調(diào)國際合作的重要性。該戰(zhàn)略包含四個優(yōu)先事項：為開發(fā)和使用可信賴人工智能培育全球文化，發(fā)展全球伙伴關(guān)系；支持建立全球人工智能系統(tǒng)、標準和框架；加強專業(yè)領(lǐng)域國際交流；推動人工智能造福全球目標。該文件還提出評估聯(lián)邦機構(gòu)對《2020年國家人工智能倡議法案》和《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》的實施情況。

　　美國企業(yè)也在加強對人工智能領(lǐng)域的投資。

　　在經(jīng)濟下行壓力凸顯、裁員陰云籠罩的情況下，微軟公司對人工智能等有望“長期增長”和具有“長期競爭力”的領(lǐng)域仍加強投資，持續(xù)“押寶”O(jiān)pen AI，今年初對其最大一筆戰(zhàn)略投資高達上百億美元，并在ChatGPT推出后，迅速將其功能整合到微軟的搜索、辦公軟件等產(chǎn)品中，成為本輪人工智能首波浪潮的最大贏家。

　　針對微軟的強勢布局，谷歌緊鑼密鼓全面升級人工智能聊天機器人Bard進行反擊。相關(guān)報道顯示，谷歌還進行重大部門重組，利用生成式人工智能領(lǐng)域成果來強化谷歌智能助手等產(chǎn)品功能。

　　此外，元公司首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格日前表示，多年來該公司一直為人工智能構(gòu)建先進的基礎(chǔ)設(shè)施，目前更關(guān)注人工智能。特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克也宣布成立人工智能公司xAI。業(yè)界評論稱，以其一貫“標新立異”的風(fēng)格，馬斯克的加入將給這場人工智能“淘金熱”注入新動力、提供新方向。

　　隨著人工智能研究的前沿轉(zhuǎn)向ChatGPT等計算密集型大語言模型，高性能圖形處理器（GPU）芯片成為訓(xùn)練模型的算力基礎(chǔ)。對先進芯片的強烈需求讓以英偉達為首的芯片公司備受熱捧。近來，英偉達股價一路攀升，躋身萬億美元市值“俱樂部”。芯片廠商AMD公司也加入人工智能芯片競爭，于近期宣布加大新款人工智能芯片生產(chǎn)，以期挑戰(zhàn)英偉達在這一新興市場的主導(dǎo)地位。

　　在此輪人工智能技術(shù)迭代迅速、競爭激烈的背景下，監(jiān)管體系建設(shè)也迫在眉睫。

　　在風(fēng)險管理方面，2022年10月，美國白宮科技政策辦公室發(fā)布人工智能權(quán)利法案藍圖。文件中主要涉及“安全有效的系統(tǒng)、算法歧視保護、數(shù)據(jù)隱私、告知及說明、人工替代方案”等五項內(nèi)容，明確要求應(yīng)保證使用者了解其正在使用自動化系統(tǒng)及其產(chǎn)生的影響和結(jié)果，并能夠自主選擇退出，轉(zhuǎn)而使用人工替代系統(tǒng)。

　　《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》表示，人工智能是這個時代最強大的技術(shù)之一。為了抓住人工智能帶來的機遇，必須預(yù)先積極管理潛在風(fēng)險。聯(lián)邦政府在這一過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，包括通過對研發(fā)進行明智投資、促進負責(zé)任創(chuàng)新等。

　　美國國家標準與技術(shù)研究院則于2019年發(fā)布一項報告，公布美國參與開發(fā)技術(shù)標準和相關(guān)工具的計劃。該機構(gòu)還在其“人工智能風(fēng)險管理框架”中提出一系列推進國家人工智能標準制定的建議，規(guī)范人工智能頭部企業(yè)的發(fā)展。

　　在各界快速推進人工智能發(fā)展的同時，如何協(xié)力合作、達成共識、完善相關(guān)法律法規(guī)、制定科學(xué)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范應(yīng)用規(guī)則標準、規(guī)避人工智能在安全與道德等方面的潛在風(fēng)險，成為擺在人們面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。隨著機器學(xué)習(xí)算法的不斷強化，人工智能逐步進入社會服務(wù)領(lǐng)域，其“算法黑箱”對于社會公正穩(wěn)定的沖擊也亟待關(guān)注。

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會主席莉娜·可汗強調(diào)，必須加強對生成式人工智能的監(jiān)管。她認為人工智能技術(shù)已經(jīng)暴露出風(fēng)險苗頭，科技巨頭主導(dǎo)地位正在強化，大語言模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)不受審查，存在巨大偏見、隱私泄露等風(fēng)險。

　　美國證券交易委員會主席加里·詹斯勒認為，人工智能是這個時代最具變革性的技術(shù)。與歷史上諸多變革期一樣，在宏觀層面，人工智能技術(shù)將嚴重挑戰(zhàn)社會現(xiàn)存秩序；如果少數(shù)人工智能平臺成為行業(yè)主導(dǎo)，更會影響到社會整體穩(wěn)定。

　　就此，美國政府近期約談人工智能領(lǐng)域頭部企業(yè)。國會也計劃制定法律規(guī)范人工智能發(fā)展，并有議員聯(lián)名提議成立新的聯(lián)邦機構(gòu)來負責(zé)人工智能監(jiān)管。Open AI、微軟、谷歌等主要人工智能公司表示，將以負責(zé)任的態(tài)度發(fā)展人工智能技術(shù)。