文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的血脈，是人民的精神家園。十八大以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、新引擎，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、滿(mǎn)足人民美好生活需要方面，發(fā)揮了重要作用。在這十年的前半段，從2012年到2016年間，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出典型的高速度發(fā)展特征。2016年以后，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增速明顯放緩，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

從數(shù)據(jù)看中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程

從2005年到2018年，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)每年增加值的增長(zhǎng)速度整體高于宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。使用增長(zhǎng)速度作為比較的數(shù)據(jù)，是從速度的角度分析中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為什么從2005年開(kāi)始？因?yàn)?004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2005年可謂是國(guó)家層面上關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)宏觀統(tǒng)計(jì)的第一年。截止到2018年，是有意區(qū)別疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)較高的增長(zhǎng)速度體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。另外，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度的波動(dòng)性顯著高于宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。2005年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的增速直接跳高到37.1%，經(jīng)過(guò)一番波折后，2010年到了新高點(diǎn)25.8%，之后增速趨于下降。新時(shí)代以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)從高速度增長(zhǎng)逐漸向中低速過(guò)渡。2019年到2021年這三年間，增速持續(xù)放緩。2019年的增速是7.8%，占GDP的比重為4.5%。

這里面還有一個(gè)技術(shù)性的原因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系有過(guò)三次調(diào)整，分別是在2004年、2012年和2018年。這三次調(diào)整在一定程度上會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性，但總體趨勢(shì)仍是從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中低速發(fā)展。

2011年，黨的十七屆六中全會(huì)提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)。一般認(rèn)為，占到GDP比重的5%才能成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，而2019年達(dá)到的4.5%已是目前最高占比。隨著中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性越來(lái)越高，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力進(jìn)一步得到保障，未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重或?qū)⒂兴岣摺?/p>

2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)只有1.3%，占GDP的比重為4.43%。疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的沖擊非常明顯，文化娛樂(lè)休閑服務(wù)受疫情影響增加值下降19.8%。另一方面，能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分——內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，達(dá)到11.1%。這一結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量邁進(jìn)。這一降一增反映出傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深受疫情影響，新業(yè)態(tài)則增長(zhǎng)較快。新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)22.1%。

2021年全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入119064億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)16.0%。這一年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的是營(yíng)收增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)。雖然無(wú)法從增加值的角度進(jìn)行比較，但從兩年平均增長(zhǎng)8.9%這一數(shù)據(jù)分析可知，2021年的營(yíng)收高于2020年。從結(jié)構(gòu)上看，2021年的情況與2020年基本保持一致，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)受疫情影響增速下滑嚴(yán)重，但2021年已較2020年有所復(fù)蘇。同時(shí)能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分逆勢(shì)上揚(yáng)，數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)比上年增長(zhǎng)18.9%，兩年平均增長(zhǎng)20.5%，高于文化企業(yè)平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)?！拔幕?#43;科技”等能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興業(yè)態(tài)占據(jù)重要市場(chǎng)份額。比如，可穿戴智能文化設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)2個(gè)細(xì)分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入兩年平均增速分別為46.4%和31.8%。

通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的比較分析，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：一方面，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)逐漸向中高速增長(zhǎng)調(diào)整；另一方面，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

從政策看推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背后的力量

2017年10月，黨的十九大明確作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的論斷。改革開(kāi)放以后，我們的主要任務(wù)，一方面是快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，另一方面就是不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。從滿(mǎn)足精神文化需求的角度來(lái)看，首要任務(wù)就是做大經(jīng)濟(jì)總量。之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在較短時(shí)間內(nèi)沖到全球第二位，這時(shí)候就有必要在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整，追求高質(zhì)量發(fā)展。

這一政策轉(zhuǎn)向隱含著我們對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)所帶來(lái)的某些隱性問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。高速度發(fā)展固然在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，但同時(shí)也帶來(lái)了一些隱性問(wèn)題，比如全球普遍關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題。另外，高速度增長(zhǎng)是否具有可持續(xù)性，也是一個(gè)隱含的很大的問(wèn)題。高速增長(zhǎng)意味著高耗能，而高耗能和低成本對(duì)可持續(xù)性發(fā)展是一個(gè)重要考驗(yàn)，且人們收入會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而增長(zhǎng)，保持勞動(dòng)力的低成本并不現(xiàn)實(shí)，也不合理。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，必然會(huì)提升勞動(dòng)力的成本。以及，高速增長(zhǎng)很大程度上依賴(lài)外循環(huán)，也就是投資和外貿(mào)。投資能否持續(xù)，國(guó)際市場(chǎng)是否穩(wěn)定，這些都是引發(fā)擔(dān)憂(yōu)的隱性問(wèn)題。

正是在這樣一個(gè)大背景下，我們主動(dòng)尋求從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，逐漸將速度放緩。高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，也是一個(gè)客觀判斷。任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都不可能一直保持超高速的水平。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)保持了30多年來(lái)近10%的超高速增長(zhǎng)，已經(jīng)是世所罕見(jiàn)的奇跡了。在基數(shù)越來(lái)越大的情況下，增速逐漸下修，符合客觀實(shí)際。

2017年黨的十九大明確作出這樣一個(gè)論斷，吹響了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。2017年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核”。2018年8月，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“興文化，就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。展形象，就是要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力?！绷?xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化繁榮發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。要堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！?/p>

創(chuàng)新，是文化發(fā)展的重要內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要?jiǎng)恿?#xff0c;同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。創(chuàng)新，既包括文化內(nèi)容本身的創(chuàng)新，也就是內(nèi)容生產(chǎn)層面的創(chuàng)新，也包括更廣泛的出現(xiàn)在邊際領(lǐng)域的創(chuàng)新，也就是文化與科技或文化與其他相關(guān)業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新?！拔幕?#xff0b;科技”領(lǐng)域會(huì)帶來(lái)巨大的增量和更大的生產(chǎn)創(chuàng)造力，成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中較為關(guān)鍵的部分。從結(jié)構(gòu)上看，雖然文化產(chǎn)業(yè)整體在降速，但是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，尤其是“文化＋科技”部分在快速增長(zhǎng)。這與黨中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求和判斷基本一致。所以，2018年可以說(shuō)是文化產(chǎn)業(yè)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型落實(shí)的關(guān)鍵一年。

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出，“完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策”。2020年，《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”。

到此，無(wú)論是在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，還是在文化產(chǎn)業(yè)的宏觀政策方面，已經(jīng)基本明確了文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。所以，回到我們今天講的主題，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量邁進(jìn)的十年，既體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)背后也體現(xiàn)出黨中央在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的洞察力和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面之所以能在疫情期間實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，不僅僅在于經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身，更為重要的是政策的能動(dòng)發(fā)力，這也是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。因此，在從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，即便現(xiàn)在遇到了一些問(wèn)題，但通過(guò)強(qiáng)有力的政策介入，未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展之路會(huì)更為堅(jiān)實(shí)。

一些部門(mén)或行業(yè)政策方面，2020年底文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。這個(gè)文件針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀趨勢(shì)，結(jié)合黨中央提出的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總要求，引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為帶動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。其中提到，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是非常重要的內(nèi)容，包括數(shù)字化的文化消費(fèi)的新場(chǎng)景、新形態(tài)?！拔幕?#43;數(shù)字”是整個(gè)文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵部分。

關(guān)于“數(shù)字時(shí)代文化高質(zhì)量發(fā)展與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要系統(tǒng)性地提出了“文化+數(shù)字”的總體發(fā)展思路?！吧钊雽?shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”；“推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放和數(shù)字化發(fā)展”；“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)、線(xiàn)上演播等產(chǎn)業(yè)”。無(wú)論是文化保護(hù)傳承方面，還是公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，亦或是具體到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“文化+數(shù)字”的總體發(fā)展思路表述得清晰完整。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》進(jìn)一步梳理“文化+數(shù)字”的發(fā)展思路，其中提到八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以任務(wù)的方式將國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略落實(shí)下來(lái)，使其可持續(xù)地常態(tài)發(fā)展下去。

通過(guò)以上分析可以看出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤母咚僭鲩L(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略之下，文化產(chǎn)業(yè)也逐漸走向了速度放緩、質(zhì)量提升的階段。高質(zhì)量的產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)供給是文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，致力于創(chuàng)造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提升中國(guó)特色社會(huì)主義文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量向前邁進(jìn)——回顧新時(shí)代中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年》講稿摘編整理）