6月26日，西安市營商辦組織市級各相關部門及各區(qū)縣相關負責人開展營商環(huán)境創(chuàng)新示范觀摩，推動營商環(huán)境實現新突破、取得新成效。截至今年5月底，西安市經營主體總量已突破300萬戶，同比增長8.97%。

經營主體蓬勃發(fā)展的背后，有怎樣的發(fā)展邏輯？

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經營主體發(fā)展拓展空間。西安市蓮湖區(qū)推出了全生命周期政務服務模式，為企業(yè)提供全方位、跟蹤式服務。據蓮湖區(qū)行政審批服務局局長薛世雄介紹，今年以來，該局重點圍繞企業(yè)培育發(fā)展全生命周期，多管齊下、多點突破，進一步加強行政審批和政務服務系統(tǒng)集成改革，助力營商環(huán)境實現新突破。

今年3月，蓮湖區(qū)對群眾、企業(yè)辦理的高頻政務服務事項進行梳理，通過陜西政務服務網蓮湖平臺上線“自然人、法人全生命周期樹”，涵蓋自然人全生命周期出生、學齡、勞動年齡、老年4個階段36個主題200個高頻事項，法人全生命周期設立、經營、注銷3個階段26個主題489個高頻事項，有效解決了群眾辦事“多頭跑、程序繁、費時力”的問題。

“圍繞企業(yè)成長培育全生命周期，我們通過送政策上門、送服務到家、全方位幫辦代辦，延伸全生命周期服務鏈條和觸角，讓企業(yè)安心經營發(fā)展?！毖κ佬壅f，以企業(yè)發(fā)展需求為核心，他們在重點產業(yè)園區(qū)、星級樓宇、特色街區(qū)創(chuàng)新打造助企服務平臺——“蓮小驛”，整合各類服務資源，為企業(yè)培育成長提供全方位的行政審批、政務服務、公共服務和市場服務。

“今年一季度，西安高新區(qū)生產總值同比增長10.5%，增速領跑全國十強高新區(qū)?！蔽靼哺咝聟^(qū)營商辦主任魏萍說，這份亮眼的成績單，得益于企業(yè)發(fā)展有什么樣的需求，他們就精準匹配什么樣的服務。

魏萍介紹，西安高新區(qū)積極構建以“創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈資金鏈”四鏈融合為核心、以可靠基礎配套為支撐、以專業(yè)高效政府服務為保障的營商環(huán)境生態(tài)體系，通過服務創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、保障創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，持續(xù)降低企業(yè)準入準營門檻，營造寬松環(huán)境，全力扶持企業(yè)成長壯大，激發(fā)經營主體活力。

“減環(huán)節(jié)、降成本、省時間”，西安高新區(qū)全力推進“就近辦”“提速辦”“集成辦”“智慧辦”等舉措，實現開辦企業(yè)全流程最快2小時辦結，人力資源、勞務派遣等11個事項平均辦結時間縮短40%，小型醫(yī)療機構等4個行業(yè)實現“一證準營”。特別是首創(chuàng)“智能秒批”服務，讓“自貿區(qū)內普通貨物運輸經營許可（擬購置）”等8個事項實現24小時即時受理、即時辦結，平均辦理用時3分鐘。

針對區(qū)域內科創(chuàng)企業(yè)云集、創(chuàng)新活力十足的特點，西安高新區(qū)推出“一院一所一校模式”，支持傳統(tǒng)高校、科研院所開放人才、技術成果、實驗環(huán)境、資本等資源，不斷激發(fā)高校、科研院所的科技創(chuàng)新能力，構筑了“科技金融+科技服務+共性技術平臺+科技空間+科技智庫”的成果轉化“生態(tài)雨林”。目前，西安高新區(qū)累計聚集科研院所49家、雙創(chuàng)載體178家、高新技術企業(yè)5000余家，科技創(chuàng)新對工業(yè)的貢獻率超過40%。

為了保障各類政策“直達快享”，西安高新區(qū)構建了快速兌現機制，近3年累計兌現“三次創(chuàng)業(yè)”系列優(yōu)惠政策資金超28億元，有效激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力；推行惠企政策“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，今年累計兌付“免申即享”資金超4500萬元。（記者 董劍南）