“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基本動能來源于“一帶一路”倡議本身,發(fā)展方向主要由“一帶一路”共商共建共享的發(fā)展原則、開放綠色廉潔的發(fā)展理念和高標準、可持續(xù)、惠民生的發(fā)展目標所決定;主要內(nèi)容就是構(gòu)建全方位、高質(zhì)量的互聯(lián)互通體系;保障重點在于構(gòu)建互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系機制、發(fā)展戰(zhàn)略對接機制和務實合作機制。
自2013年提出“一帶一路”倡議至今,結(jié)合共建“一帶一路”發(fā)展的階段性特征,其間的標志性變化主要有三個方面。第一個標志性變化是形成較全面系統(tǒng)的頂層設計方案。即在“一帶一路”倡議提出1年半時間后,經(jīng)各方努力,國家發(fā)展改革委、外交部、商務部于2015年3月聯(lián)合發(fā)布了共建“一帶一路”的頂層設計方案——《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》?!对妇芭c行動》全面系統(tǒng)地闡明了共建“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制、中國各地方開放態(tài)勢、中國積極行動、共創(chuàng)美好未來等,標志著我們不僅提出了關(guān)于共建“一帶一路”的中國倡議,而且提出了關(guān)于如何共建“一帶一路”的中國方案。
第二個標志性變化是國際國內(nèi)掀起“一帶一路”建設高潮。這主要發(fā)生在2017年5月中國成功舉辦第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇之后。首先體現(xiàn)在與中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議的國家和國際組織數(shù)量的大幅增加。論壇召開前,中國只與40多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。論壇結(jié)束后,截至2019年3月末,合作國家和國際組織數(shù)量快速增加至154個,其中包括125個國家和29個國際組織。其次體現(xiàn)在“六廊六路多國多港”建設項目的大幅增加和建設速度的大大加快。再者體現(xiàn)在貿(mào)易合作力度的不斷加大。論壇舉辦前的2016年,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易占當年中國貨物進出口總額的比重為25.7%,至2019年已達到近30%。
第三個標志性變化是“一帶一路”建設進入新發(fā)展階段,即高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年4月,習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中闡述了關(guān)于高質(zhì)量共建“一帶一路”的系統(tǒng)思想,主要包括:秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標。此后,不論是2020年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,還是2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,強調(diào)的核心問題均為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
盡管近年來新冠肺炎疫情確實給“一帶一路”建設帶來了一些困難和麻煩,但同時也“創(chuàng)造”了一些新需求,拓展了“一帶一路”國際合作領域。未來,建議從抓供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、糧食安全、能源安全、區(qū)域一體化等針對性重點工作、調(diào)整生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、防范可能存在的各種風險等四個方面,進一步推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
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