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央企一攬子舉措力保2022年“穩(wěn)中求進”

2022-01-17 13:46 來源:經濟參考報 次閱讀
 
央企一攬子舉措力保2022年“穩(wěn)中求進”

近期多家央企相繼召開年度工作會議,劃定2022年改革發(fā)展重點。新的一年,“穩(wěn)增長”起步開工忙,一系列有利于經濟穩(wěn)定的重點工作舉措將積極推出;國企改革三年行動迎來收官之年,混改、重組等改革大力攻堅;科技創(chuàng)新進一步強化,將加快綠色轉型升級,培育壯大新動能。

  全力以赴 穩(wěn)住發(fā)展經營基本盤

  中國石化鎮(zhèn)海基地一期項目全面開車成功;全球最先進140米級打樁船“一航津樁”建成交付;國內首套全自主可控3兆瓦風機主控系統(tǒng)并網(wǎng)投運……2022年開年以來,一批重大項目密集投產、開工,為新年穩(wěn)增長起步踩下“油門”。

  以穩(wěn)促進,以進固穩(wěn)——國資委黨委書記、主任郝鵬在此前召開的中央企業(yè)負責人會議上表示,2022年要緊緊圍繞“兩增一控三提高”目標,把完成穩(wěn)增長任務和推動高質量發(fā)展結合起來,力爭實現(xiàn)“開門紅”開局穩(wěn)。要落實跨周期調節(jié)工作要求,及早制定有利于穩(wěn)增長的措施。

  眾多央企將穩(wěn)增長列為首要任務,藍圖繪就目標明確?!胺€(wěn)字當頭,全力保持平穩(wěn)健康發(fā)展。”保利集團黨委書記、董事長劉化龍在集團公司2022年度工作會議上表示,今年要確保核心業(yè)務規(guī)模穩(wěn)健增長、效益穩(wěn)中求進,穩(wěn)住集團經營的基本盤。文化板塊要更加注重經營品質的改善與提升,實現(xiàn)穩(wěn)健經營,健康發(fā)展。

  中鋁集團提出,2022年要在ROE(凈資產收益率)進一步“追標”基礎上,實現(xiàn)自由現(xiàn)金流和歸母凈利潤同步增長。南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記孟振平也強調,要牢牢把握穩(wěn)增長要求,以“穩(wěn)”更好地求“進”,以“進”更好地促“穩(wěn)”,切實發(fā)揮國民經濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用,積極推出有利于經濟穩(wěn)定的重點工作舉措。

  穩(wěn)得主動,穩(wěn)得有力,更要穩(wěn)得有效,推動發(fā)展更高質量、更可持續(xù)。

  “貫徹穩(wěn)中求進工作基調,不是簡單要求速度慢一點、步子小一點,而是要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題,讓‘穩(wěn)’的基礎更加堅實,‘進’的態(tài)勢持續(xù)增強?!敝袊鴩曼h委書記、董事長周渝波稱。

  他進一步表示,要確?,F(xiàn)有業(yè)務保持良好增長勢頭,維護好公司發(fā)展基本盤。要積極推動業(yè)務開拓創(chuàng)新,努力培育新的增長點。要統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置,優(yōu)先保障投向戰(zhàn)略意義大、投入產出高、帶動效應好的業(yè)務,積極創(chuàng)造條件,下決心、下力氣壓減收益率低于資金成本的業(yè)務規(guī)模,確?!昂娩撚迷诘度猩稀薄?/p>

  中國五礦董事長、黨組書記翁祖亮強調,要狠抓金屬品種譜系、前瞻性戰(zhàn)略布局、產業(yè)鏈培育、產業(yè)能級提升、人才強企行動等五大計劃,做強做優(yōu)做大主責主業(yè)。

  中國建筑提出,2022年積極把握“穩(wěn)增長”政策機遇,抓住國家和地方重點工程,緊盯交通物流、市政基礎設施、城市管網(wǎng)更新改造、保障房、水利、能源等重點投資領域,加大市場營銷力度,承接更多重大項目,筑牢全年發(fā)展基礎。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,實現(xiàn)“開門紅”“開局穩(wěn)”是2022年的一項重要目標,要推動國資央企為穩(wěn)定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區(qū)間作出更大貢獻。

  深入攻堅 確保三年行動務期必成

  穩(wěn)中求進目標的實現(xiàn)還有賴于改革效能的激發(fā)。2022年是國企改革三年行動的收官之年,要在黨的二十大之前基本完成,年底前全面完成。確?!扳忢懡痪怼?#xff0c;各央企已紛紛立下“軍令狀”,吹響“沖鋒號”。

  聚焦重點、難點抓攻堅,完善公司治理是首要任務。中國化學工程黨委書記、董事長戴和根在2022年度企業(yè)負責人會議暨一屆五次職代會上表示,要完善董事會會議制度,細化授權機制,確保董事會職權真正落地。選優(yōu)建強外部董事隊伍。

  周渝波介紹說,2022年中國國新要堅持“授權不免責”,結合出資企業(yè)業(yè)務特點、行權能力和履責情況,動態(tài)調整權責事項清單和授權放權清單,“一企一策”開展授權工作。要統(tǒng)籌建立覆蓋公司全級次的投資管理體系,涵蓋融、投、管、退全生命周期,加強投資管理、規(guī)范投資行為。

  突出經營機制轉換,也是下活深化改革“一盤棋”的關鍵所在。戴和根要求,中國化學工程扎實做好任期制與契約化管理“后半篇文章”,要分層分類實施差異化考核,依據(jù)考核結果,剛性兌現(xiàn)薪酬,各二三級企業(yè)董事會要嚴肅認真履行職責,對考核不合格的經理層成員,按照規(guī)定落實薪酬扣減、組織調整等具體措施。

  中國國新同樣提出要著力完善市場化經營機制。周渝波表示,要健全激勵分配機制,推動薪酬分配向關鍵核心人才、作出突出貢獻的人才傾斜,薪酬倍差原則上不低于1.5倍。要優(yōu)化中長期激勵機制,結合所屬企業(yè)特點,采取超額利潤分享和骨干員工跟投、持股等多種措施,充分激發(fā)員工活力。要探索實施容錯糾錯機制,將免責事項清單落到實處。

  值得注意的是,對于混合所有制企業(yè)而言,深度轉換經營機制、持續(xù)探索差異化管控無疑是2022年工作的重中之重。

  中國化學工程明確要深化混合所有制改革,堅持一企一策、蹄疾步穩(wěn),審慎選擇“三高”特別是優(yōu)勢互補性強的戰(zhàn)略投資者進行混改,避免“為混而混”,二級企業(yè)混改要堅持“成熟一家推進一家”。支持具備條件的三級公司混改,進一步推動專業(yè)公司做專做精、綜合公司做強做大。

  國資優(yōu)化布局,加速推進中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合是重要一招。國資委明確將深化跨行業(yè)、跨領域、跨企業(yè)專業(yè)化整合,加強海工裝備、新能源企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設。

  中國寶武要求,2022年將深化聯(lián)合重組,鞏固壯大根基。作為國資運營公司,中國國新則將以市場化方式繼續(xù)參與跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,推進國有資本布局結構調整優(yōu)化。

  中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為,2022年國企改革三年行動的發(fā)力點將聚焦在以下五個方面:一是混改深化,包括混改方式、路徑的創(chuàng)新,股權讓渡比例邊界的探索,國家特殊股制度的探索,混改企業(yè)內部改革的探索,以及建立混改企業(yè)差異化監(jiān)管模式;二是國有企業(yè)職業(yè)經理人制度的穩(wěn)妥推進,即在更廣泛的范圍內將國有企業(yè)負責人身份轉換成完全市場化的職業(yè)經理人;三是多元化激勵機制建設,實現(xiàn)國有企業(yè)負責人的市場化激勵;四是國有資本投資運營公司的加快組建,以及以此為抓手進一步推進國有企業(yè)并購重組;五是國有資產證券化的穩(wěn)步推進,打造更多優(yōu)質國有控股上市公司。

  加大支持 更好釋放科技創(chuàng)新潛能

  在百年未有之大變局中,科技是關鍵變量。從已召開年度工作會議的部署來看,強化科技創(chuàng)新、培育壯大新動能成為眾多央企2022年的重要任務之一。

  保利集團提出,將持續(xù)加大科技創(chuàng)新工作力度,明確“百千萬億”目標實施路線圖。確定各板塊科技創(chuàng)新主攻方向,努力打造原創(chuàng)技術策源地和現(xiàn)代產業(yè)鏈鏈長,高標準打造一批科技領軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

  強化科技創(chuàng)新,人才和機制是兩個關鍵。國資委提出要進一步推動一攬子創(chuàng)新支持政策落地,在完善科技創(chuàng)新體制機制中更好地釋放創(chuàng)新潛能。

  中國建材集團黨委書記、董事長周育先強調,2022年要強化科技攻關,加快打造原創(chuàng)技術策源地,鼓勵“揭榜掛帥”,加大高水平科技人才隊伍培養(yǎng)力度。

  保利集團將制定集團公司科技創(chuàng)新獎勵機制,對有突出貢獻的科研人才團隊、重要科技創(chuàng)新成果予以獎勵。同時,加大研發(fā)科研投入,提高科研資金使用效率。此外,將著力推進產學研用一體化,以科技項目為切入點,發(fā)揮企業(yè)面向市場和用戶的優(yōu)勢。并且加強產業(yè)鏈開放合作,研究牽頭設立產業(yè)聯(lián)盟。

  值得注意的是,在實現(xiàn)“雙碳”目標的大背景下,2022年綠色低碳方面的科技創(chuàng)新和產業(yè)布局力度進一步加大。中國節(jié)能黨委書記、董事長宋鑫表示,要持續(xù)完善創(chuàng)新體制機制,加快產學研用融合,更好地發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新驅動引領作用,通過主動承擔國家攻關計劃、重大科技項目和技術研究,加大綠色低碳領域關鍵共性技術攻關力度,布局一批重大科研任務等實實在在的舉措,積極打造原創(chuàng)技術“策源地”,爭當細分領域產業(yè)鏈“鏈長”。

  中國建筑將加快打造綠色建造、智慧建造兩個原創(chuàng)技術策源地。中國海油圍繞公司“雙碳”目標,把構建“雙碳”制度體系作為緊迫任務抓緊抓實,把打造“零碳”油氣產業(yè)鏈作為現(xiàn)實路徑抓緊抓實,把推動新能源新產業(yè)發(fā)展作為轉型方向抓緊抓實,推動公司綠色低碳轉型實現(xiàn)良好開局。

  廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,從產業(yè)鏈與價值鏈角度,中央企業(yè)對生產經營全過程和各環(huán)節(jié)的低碳發(fā)展具有引領作用,尤其是在能源行業(yè),中央企業(yè)能夠加強供給側和需求側協(xié)同綠色發(fā)展,加快全行業(yè)節(jié)能降碳。同時,從科技創(chuàng)新角度看,綠色低碳核心技術與基礎科學的研發(fā)需要市場主體的持續(xù)推進,中央企業(yè)在規(guī)劃、資金與布局等能力上具有較強實力,可以確保技術創(chuàng)新的長期性與協(xié)調性。

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