近年來(lái)，受三年新冠肺炎疫情以及全球經(jīng)濟(jì)低迷等因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)在發(fā)展中遇到前所未有的困難。在眾多因素中，特別是個(gè)別地方政府部門和大型國(guó)企拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，嚴(yán)重拖累了這些相關(guān)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，甚至有不少企業(yè)難以存續(xù)。

　　依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)分析，2023年7月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期為63.6天，同比增加6.3天。其中私營(yíng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期長(zhǎng)達(dá)64.1天。中國(guó)資本策劃研究院結(jié)合相關(guān)權(quán)威資料推算，我國(guó)應(yīng)收賬款占我國(guó)流動(dòng)資金的比例高達(dá)50%以上。
　　全國(guó)人大代表、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，長(zhǎng)期被拖欠應(yīng)收賬款，給相關(guān)民營(yíng)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常運(yùn)行等帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更令企業(yè)發(fā)展雪上加霜。除了政府欠企業(yè)現(xiàn)金賬款外，還有一些地方存在政府拖欠企業(yè)土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)的賬，如已交土地款但沒(méi)供地的，或因政府規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е乱讶〉玫耐恋亻L(zhǎng)期不能開發(fā)的，也給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展造成較大困擾?！?br />　　呂建中希望各地方政府多措并舉，盡快解決這一制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，將中央“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題”的指示精神落到實(shí)處，從而提振民營(yíng)企業(yè)信心，使相關(guān)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、良性發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)政府信譽(yù)，改善地方營(yíng)商環(huán)境。
　　針對(duì)企業(yè)尤其是民企反映強(qiáng)烈的賬款拖欠問(wèn)題，各省市政府也都相繼出臺(tái)了清理拖欠企業(yè)賬款的舉措。據(jù)《南方都市報(bào)》不完全統(tǒng)計(jì)，目前包括山東、陜西、山西、遼寧、內(nèi)蒙古等省份已公布最新的清欠進(jìn)展，規(guī)模達(dá)幾十億元。2024年1月26日召開的陜西省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，陜西省人民政府工作報(bào)告中也提出，實(shí)施“三整治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度。
　　原國(guó)土資源部發(fā)布的《閑置土地處置辦法》中明確：“對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。”
　　因此，解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，中央和各省都對(duì)此高度重視，各地應(yīng)貫徹落實(shí)中央指示精神，科學(xué)謀劃、綜合施策，從根本上加以解決。呂建中告訴記者，他為此提出了三點(diǎn)建議：
　　一是國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的基層企業(yè)開展全面調(diào)研摸排，依照《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件精神，全面審查政府部門與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合同，排查拖欠賬款的類別、數(shù)量，摸清政府與各類企業(yè)的債務(wù)、債權(quán)存量，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門、國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)多渠道籌措資金，做到應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付。
　　二是國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局協(xié)調(diào)地方政府、金融監(jiān)督管理部門，完善相關(guān)制度安排和操作指引，對(duì)于一些籌措資金確實(shí)有困難的地方政府，通過(guò)政府信用擔(dān)保方式給予企業(yè)貸款支持，其利息由欠款單位承擔(dān)，從而確保企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保持正常運(yùn)營(yíng)。
　　三是除了現(xiàn)金賬款外，還應(yīng)認(rèn)真梳理政府部門拖欠企業(yè)的土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)欠賬。如因政府政策原因?qū)е峦恋亻e置的，應(yīng)通過(guò)同時(shí)點(diǎn)評(píng)估等價(jià)置換方式盡快予以解決；如果政府退還企業(yè)現(xiàn)金，應(yīng)按照不動(dòng)產(chǎn)的當(dāng)下評(píng)估價(jià)值執(zhí)行。